為進(jìn)一步加強(qiáng)寵物飼料管理，規(guī)范寵物飼料市場(chǎng)，促進(jìn)寵物飼料行業(yè)發(fā)展，中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第20號(hào)在全面梳理 《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第609號(hào)）（2017年修正本）及其配套規(guī)章適用規(guī)定、充分考慮寵物飼料特殊性和管理需要的基礎(chǔ)上，制定了《寵物飼料管理辦法》、《寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》、《寵物飼料標(biāo)簽規(guī)定》、《寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定》、《寵物配合飼料生產(chǎn)許可申報(bào)材料要求》、《寵物添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可申報(bào)材料要求》等規(guī)范性文件，為寵物飼料企業(yè)的生產(chǎn)和監(jiān)督管理提供法律依據(jù)?！秾櫸镲暳瞎芾磙k法》中指出，寵物飼料也稱為寵物食品。

一、寵物飼料監(jiān)管機(jī)構(gòu)

《寵物飼料管理辦法》明確了寵物飼料的相關(guān)監(jiān)管部門及其職能：

1、生產(chǎn)地省級(jí)人民政府飼料管理部門：接受從事寵物配合飼料、寵物添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)的企業(yè)申請(qǐng)飼料生產(chǎn)許可證。

2、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門：接受境外寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)向中國(guó)出口寵物配合飼料、寵物添加劑預(yù)混合飼料的申請(qǐng)登記，并依法取得進(jìn)口登記證。

3、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門：定期或者不定期組織實(shí)施寵物飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽查。

4、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省級(jí)人民政府飼料管理部門：按照職責(zé)權(quán)限公布監(jiān)督抽查結(jié)果，并可以公布具有不良記錄的寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者以及為經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的第三方交易平臺(tái)名單。

二、寵物飼料相關(guān)法規(guī)要求

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第20號(hào)附件中給出了寵物飼料的具體法規(guī)要求，包括管理辦法、生產(chǎn)許可條件、標(biāo)簽、衛(wèi)生、申報(bào)材料要求。

1、《寵物飼料管理辦法》

管理辦法僅適用于寵物犬、寵物貓飼料的管理。其他種類寵物飼料的管理要求另行規(guī)定。

辦法第三條規(guī)定，申請(qǐng)從事寵物配合飼料、寵物添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合《寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》的要求，向生產(chǎn)地省級(jí)人民政府飼料管理部門提出申請(qǐng)，并依法取得飼料生產(chǎn)許可證 。

辦法還規(guī)定了寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》的要求組織生產(chǎn)，同時(shí)按要求做好采購(gòu)、生產(chǎn)、質(zhì)檢、銷售等方面的記錄，采購(gòu)的原料應(yīng)當(dāng)符合《飼料原料目錄》 和《飼料添加劑品種目錄》的要求。對(duì)于寵物飼料產(chǎn)品的標(biāo)簽和衛(wèi)生要求，按照《寵物飼料標(biāo)簽規(guī)定》和《寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定》執(zhí)行。

辦法第十四條規(guī)定，境外寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)向中國(guó)出口寵物配合飼料、寵物添加劑預(yù)混合飼料的，應(yīng)當(dāng)委托境外企業(yè)駐中國(guó)境內(nèi)的辦事機(jī)構(gòu)或者中國(guó)境內(nèi)代理機(jī)構(gòu)向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)登記，并依法取得進(jìn)口登記證。寵物配合飼料、寵物添加劑預(yù)混合飼料還應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)口登記產(chǎn)品的備案標(biāo)準(zhǔn)要求。

生產(chǎn)向中國(guó)境內(nèi)出口的寵物飼料所使用的飼料原料和飼料添加劑應(yīng)當(dāng)符合《飼料原料目錄》《飼料添加劑品種目錄》的要求，并遵守《飼料添加劑品種目錄》《飼料添加劑安全使用規(guī)范》的規(guī)定。

針對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的寵物飼料企業(yè)，其處罰依據(jù)按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、《寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》

申請(qǐng)從事寵物配合飼料、寵物添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合《寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》的要求。該規(guī)范性文件從機(jī)構(gòu)與人員、廠區(qū)、布局與設(shè)施、工藝與設(shè)備、質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量管理制度等方面進(jìn)行了具體規(guī)定。

3、《寵物飼料標(biāo)簽規(guī)定》

《規(guī)定》第三條，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的寵物飼料產(chǎn)品的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求標(biāo)示?！兑?guī)定》附錄中還給出了寵物飼料標(biāo)示內(nèi)容示例等相關(guān)內(nèi)容，可以參考。

4、《寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定》

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的供寵物犬、寵物貓直接食用的寵物飼料產(chǎn)品的衛(wèi)生指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合《寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定》的要求。附錄中規(guī)定了寵物飼料衛(wèi)生指標(biāo)及試驗(yàn)方法的具體要求，包括無(wú)機(jī)污染物和含氮化合物、真菌毒素、有機(jī)氯污染物、微生物污染物四個(gè)類別。

5、《寵物配合飼料生產(chǎn)許可申報(bào)材料要求》

《要求》規(guī)定了寵物配合飼料的生產(chǎn)許可申報(bào)要求。寵物配合飼料分為：固態(tài)寵物配合飼料、半固態(tài)寵物配合飼料、液態(tài)寵物配合飼料。

6、《寵物添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可申報(bào)材料要求》

《要求》規(guī)定了生產(chǎn)寵物添加劑預(yù)混合飼料的生產(chǎn)許可申報(bào)要求。寵物添加劑預(yù)混合飼料分為：固態(tài)寵物添加劑預(yù)混合飼料、半固態(tài)寵物添加劑預(yù)混合飼料、液態(tài)寵物添加劑預(yù)混合飼料。

三、寵物飼料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求

具體內(nèi)容以標(biāo)準(zhǔn)要求為主。

1、GB/T 22545-2008《寵物干糧食品輻照殺菌技術(shù)規(guī)范》

2、GB/T 23185-2008《寵物食品 狗咬膠》

3、GB/T 31216-2014《全價(jià)寵物食品 犬糧》

4、GB/T 31217-2014《全價(jià)寵物食品 貓糧》

5、SN/T 1019-2001《出口寵物飼料檢驗(yàn)規(guī)程》

6、SN/T 2854.1-2011《出口寵物食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管規(guī)程 第1部分：餅干類》

7、SN/T 2854.2-2012 《出口寵物食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管規(guī)程 第2部分：烘干禽肉類》

8、SN/T 3772-2014《進(jìn)境寵物食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管規(guī)程》

9、SN/T 1019-2017《出口寵物食品檢驗(yàn)檢疫規(guī)程 狗咬膠》

四、寵物飼料與一般飼料的區(qū)別和聯(lián)系

通過(guò)《寵物飼料管理辦法》與《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《飼料添加劑安全使用規(guī)范》、《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》等主要飼料法規(guī)要求的對(duì)比，將寵物飼料與一般飼料的區(qū)別和聯(lián)系進(jìn)行了總結(jié)：

區(qū)別	飼料監(jiān)管		寵物飼料監(jiān)管
	飼料	是指經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供動(dòng)物食用的產(chǎn)品，包括單一飼料、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料。	寵物飼料	是指經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供寵物直接食用的產(chǎn)品，包括寵物配合飼料、寵物添加劑預(yù)混合飼料和其他寵物飼料，也稱為寵物食品。
	配合飼料	是指根據(jù)養(yǎng)殖動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)需要，將多種飼料原料和飼料添加劑按照一定比例配制的飼料。	寵物配合飼料	是指為滿足寵物不同生命階段或者特定生理、病理狀態(tài)下的營(yíng)養(yǎng)需要，將多種飼料原料和飼料添加劑按照一定比例配制的飼料，單獨(dú)使用即可滿足寵物全面營(yíng)養(yǎng)需要。
	添加劑預(yù)混合飼料	是指由兩種（類）或者兩種（類）以上營(yíng)養(yǎng)性飼料添加劑為主，與載體或者稀釋劑按照一定比例配制的飼料，包括復(fù)合預(yù)混合飼料、微量元素預(yù)混合飼料、維生素預(yù)混合飼料。	寵物添加劑預(yù)混合飼料	是指為滿足寵物對(duì)氨基酸、維生素、礦物質(zhì)微量元素、酶制劑等營(yíng)養(yǎng)性飼料添加劑的需要，由營(yíng)養(yǎng)性飼料添加劑與載體或者稀釋劑按照一定比例配制的飼料。
	標(biāo)簽要求	GB 10648-2013《飼料標(biāo)簽》	標(biāo)簽要求	《寵物飼料標(biāo)簽規(guī)定》
	衛(wèi)生要求	GB 13078-2017《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》	衛(wèi)生要求	《寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定》
	飼料生產(chǎn)許可證	1、《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2012年第3號(hào)） 2、《飼料添加劑生產(chǎn)許可申報(bào)材料要求》、《混合型飼料添加劑生產(chǎn)許可申報(bào)材料要求》、《添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可申報(bào)材料要求》、《濃縮飼料、配合飼料、精料補(bǔ)充料生產(chǎn)許可申報(bào)材料要求》和《單一飼料生產(chǎn)許可申報(bào)材料要求》（農(nóng)業(yè)部公告第1867號(hào)）	飼料生產(chǎn)許可證	1、《寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》 2、《寵物配合飼料生產(chǎn)許可申報(bào)材料要求》、《寵物添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可申報(bào)材料要求》
聯(lián)系	飼料、飼料添加劑使用	《飼料原料目錄》、《飼料添加劑品種目錄》、《飼料添加劑安全使用規(guī)范》
	生產(chǎn)要求	《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》
	申請(qǐng)生產(chǎn)許可證	省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門	申請(qǐng)生產(chǎn)許可證	生產(chǎn)地省級(jí)人民政府飼料管理部門
	產(chǎn)品召回及處理	飼料管理部門	產(chǎn)品召回及處理	飼料管理部門
	申請(qǐng)進(jìn)口登記證	國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門	申請(qǐng)進(jìn)口登記證	國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門
	監(jiān)督抽查	國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門	監(jiān)督抽查	國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門
	公布抽查結(jié)果	國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門	公布抽查結(jié)果	國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省級(jí)人民政府飼料管理部門
	處罰依據(jù)	《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第609號(hào)）（2017年修正本）