為進一步加強寵物飼料管理，規(guī)范寵物飼料市場，促進寵物飼料行業(yè)發(fā)展，中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第20號在全面梳理 《飼料和飼料添加劑管理條例》（國務(wù)院令第609號）（2017年修正本）及其配套規(guī)章適用規(guī)定、充分考慮寵物飼料特殊性和管理需要的基礎(chǔ)上，制定了《寵物飼料管理辦法》、《寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》、《寵物飼料標簽規(guī)定》、《寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定》、《寵物配合飼料生產(chǎn)許可申報材料要求》、《寵物添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可申報材料要求》等規(guī)范性文件，為寵物飼料企業(yè)的生產(chǎn)和監(jiān)督管理提供法律依據(jù)。《寵物飼料管理辦法》中指出，寵物飼料也稱為寵物食品。

一、寵物飼料監(jiān)管機構(gòu)

《寵物飼料管理辦法》明確了寵物飼料的相關(guān)監(jiān)管部門及其職能：

1、生產(chǎn)地省級人民政府飼料管理部門：接受從事寵物配合飼料、寵物添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)的企業(yè)申請飼料生產(chǎn)許可證。

2、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門：接受境外寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)向中國出口寵物配合飼料、寵物添加劑預(yù)混合飼料的申請登記，并依法取得進口登記證。

3、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府飼料管理部門：定期或者不定期組織實施寵物飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽查。

4、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省級人民政府飼料管理部門：按照職責權(quán)限公布監(jiān)督抽查結(jié)果，并可以公布具有不良記錄的寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者以及為經(jīng)營者提供服務(wù)的第三方交易平臺名單。

二、寵物飼料相關(guān)法規(guī)要求

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第20號附件中給出了寵物飼料的具體法規(guī)要求，包括管理辦法、生產(chǎn)許可條件、標簽、衛(wèi)生、申報材料要求。

1、《寵物飼料管理辦法》

管理辦法僅適用于寵物犬、寵物貓飼料的管理。其他種類寵物飼料的管理要求另行規(guī)定。

辦法第三條規(guī)定，申請從事寵物配合飼料、寵物添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當符合《寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》的要求，向生產(chǎn)地省級人民政府飼料管理部門提出申請，并依法取得飼料生產(chǎn)許可證 。

辦法還規(guī)定了寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》的要求組織生產(chǎn)，同時按要求做好采購、生產(chǎn)、質(zhì)檢、銷售等方面的記錄，采購的原料應(yīng)當符合《飼料原料目錄》 和《飼料添加劑品種目錄》的要求。對于寵物飼料產(chǎn)品的標簽和衛(wèi)生要求，按照《寵物飼料標簽規(guī)定》和《寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定》執(zhí)行。

辦法第十四條規(guī)定，境外寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)向中國出口寵物配合飼料、寵物添加劑預(yù)混合飼料的，應(yīng)當委托境外企業(yè)駐中國境內(nèi)的辦事機構(gòu)或者中國境內(nèi)代理機構(gòu)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門申請登記，并依法取得進口登記證。寵物配合飼料、寵物添加劑預(yù)混合飼料還應(yīng)當符合進口登記產(chǎn)品的備案標準要求。

生產(chǎn)向中國境內(nèi)出口的寵物飼料所使用的飼料原料和飼料添加劑應(yīng)當符合《飼料原料目錄》《飼料添加劑品種目錄》的要求，并遵守《飼料添加劑品種目錄》《飼料添加劑安全使用規(guī)范》的規(guī)定。

針對違法生產(chǎn)經(jīng)營的寵物飼料企業(yè)，其處罰依據(jù)按照《飼料和飼料添加劑管理條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、《寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》

申請從事寵物配合飼料、寵物添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當符合《寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》的要求。該規(guī)范性文件從機構(gòu)與人員、廠區(qū)、布局與設(shè)施、工藝與設(shè)備、質(zhì)量檢驗和質(zhì)量管理制度等方面進行了具體規(guī)定。

3、《寵物飼料標簽規(guī)定》

《規(guī)定》第三條，在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的寵物飼料產(chǎn)品的標簽應(yīng)當按照本規(guī)定要求標示?！兑?guī)定》附錄中還給出了寵物飼料標示內(nèi)容示例等相關(guān)內(nèi)容，可以參考。

4、《寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定》

在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的供寵物犬、寵物貓直接食用的寵物飼料產(chǎn)品的衛(wèi)生指標，應(yīng)當符合《寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定》的要求。附錄中規(guī)定了寵物飼料衛(wèi)生指標及試驗方法的具體要求，包括無機污染物和含氮化合物、真菌毒素、有機氯污染物、微生物污染物四個類別。

5、《寵物配合飼料生產(chǎn)許可申報材料要求》

《要求》規(guī)定了寵物配合飼料的生產(chǎn)許可申報要求。寵物配合飼料分為：固態(tài)寵物配合飼料、半固態(tài)寵物配合飼料、液態(tài)寵物配合飼料。

6、《寵物添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可申報材料要求》

《要求》規(guī)定了生產(chǎn)寵物添加劑預(yù)混合飼料的生產(chǎn)許可申報要求。寵物添加劑預(yù)混合飼料分為：固態(tài)寵物添加劑預(yù)混合飼料、半固態(tài)寵物添加劑預(yù)混合飼料、液態(tài)寵物添加劑預(yù)混合飼料。

三、寵物飼料相關(guān)標準要求

具體內(nèi)容以標準要求為主。

1、GB/T 22545-2008《寵物干糧食品輻照殺菌技術(shù)規(guī)范》

2、GB/T 23185-2008《寵物食品 狗咬膠》

3、GB/T 31216-2014《全價寵物食品 犬糧》

4、GB/T 31217-2014《全價寵物食品 貓糧》

5、SN/T 1019-2001《出口寵物飼料檢驗規(guī)程》

6、SN/T 2854.1-2011《出口寵物食品檢驗檢疫監(jiān)管規(guī)程 第1部分：餅干類》

7、SN/T 2854.2-2012 《出口寵物食品檢驗檢疫監(jiān)管規(guī)程 第2部分：烘干禽肉類》

8、SN/T 3772-2014《進境寵物食品檢驗檢疫監(jiān)管規(guī)程》

9、SN/T 1019-2017《出口寵物食品檢驗檢疫規(guī)程 狗咬膠》

四、寵物飼料與一般飼料的區(qū)別和聯(lián)系

通過《寵物飼料管理辦法》與《飼料和飼料添加劑管理條例》、《飼料添加劑安全使用規(guī)范》、《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》等主要飼料法規(guī)要求的對比，將寵物飼料與一般飼料的區(qū)別和聯(lián)系進行了總結(jié)：

區(qū)別	飼料監(jiān)管		寵物飼料監(jiān)管
	飼料	是指經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供動物食用的產(chǎn)品，包括單一飼料、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料。	寵物飼料	是指經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供寵物直接食用的產(chǎn)品，包括寵物配合飼料、寵物添加劑預(yù)混合飼料和其他寵物飼料，也稱為寵物食品。
	配合飼料	是指根據(jù)養(yǎng)殖動物營養(yǎng)需要，將多種飼料原料和飼料添加劑按照一定比例配制的飼料。	寵物配合飼料	是指為滿足寵物不同生命階段或者特定生理、病理狀態(tài)下的營養(yǎng)需要，將多種飼料原料和飼料添加劑按照一定比例配制的飼料，單獨使用即可滿足寵物全面營養(yǎng)需要。
	添加劑預(yù)混合飼料	是指由兩種（類）或者兩種（類）以上營養(yǎng)性飼料添加劑為主，與載體或者稀釋劑按照一定比例配制的飼料，包括復(fù)合預(yù)混合飼料、微量元素預(yù)混合飼料、維生素預(yù)混合飼料。	寵物添加劑預(yù)混合飼料	是指為滿足寵物對氨基酸、維生素、礦物質(zhì)微量元素、酶制劑等營養(yǎng)性飼料添加劑的需要，由營養(yǎng)性飼料添加劑與載體或者稀釋劑按照一定比例配制的飼料。
	標簽要求	GB 10648-2013《飼料標簽》	標簽要求	《寵物飼料標簽規(guī)定》
	衛(wèi)生要求	GB 13078-2017《飼料衛(wèi)生標準》	衛(wèi)生要求	《寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定》
	飼料生產(chǎn)許可證	1、《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2012年第3號） 2、《飼料添加劑生產(chǎn)許可申報材料要求》、《混合型飼料添加劑生產(chǎn)許可申報材料要求》、《添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可申報材料要求》、《濃縮飼料、配合飼料、精料補充料生產(chǎn)許可申報材料要求》和《單一飼料生產(chǎn)許可申報材料要求》（農(nóng)業(yè)部公告第1867號）	飼料生產(chǎn)許可證	1、《寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》 2、《寵物配合飼料生產(chǎn)許可申報材料要求》、《寵物添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可申報材料要求》
聯(lián)系	飼料、飼料添加劑使用	《飼料原料目錄》、《飼料添加劑品種目錄》、《飼料添加劑安全使用規(guī)范》
	生產(chǎn)要求	《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》
	申請生產(chǎn)許可證	省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門	申請生產(chǎn)許可證	生產(chǎn)地省級人民政府飼料管理部門
	產(chǎn)品召回及處理	飼料管理部門	產(chǎn)品召回及處理	飼料管理部門
	申請進口登記證	國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門	申請進口登記證	國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門
	監(jiān)督抽查	國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府飼料管理部門	監(jiān)督抽查	國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府飼料管理部門
	公布抽查結(jié)果	國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門	公布抽查結(jié)果	國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省級人民政府飼料管理部門
	處罰依據(jù)	《飼料和飼料添加劑管理條例》（國務(wù)院令第609號）（2017年修正本）